今年梅雨季“暴力”开场，城市防汛能力再受考验。其中，作为上海母亲河的黄浦江，受潮汐、台风、暴雨、上游洪水等多重灾害叠加影响，每年汛期都面临着较为严峻的防洪防潮形势。如何进一步筑牢黄浦江堤坝防洪安全底线，成为水务防汛部门必须答好的一道现实考题。

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“希望能在堤防建设中多做贯通，多点滨水景观，让我们周边的居民也能到此休憩健身。”松江区泖港镇范家村一位村民向市水务部门工作人员这样提议。

既要筑牢防汛安全堤，也要为居民点靓黄浦江滨水区。针对启动在即的黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程，市水务局日前展开调研，实地走访160公里黄浦江中上游堤防各岸段，听取多方意见建议，不断完善工程规划设计方案，力争建设一个生态良好、景观优美、开放共享的堤防工程。

创新提出“河口挡潮闸+堤防”组合韧性防洪体系

2021年7月，“烟花”台风袭击本市。其间，台风、暴雨、高潮位、洪水四重因素重叠，加之上游来水增加、中上游潮位抬升明显，致使黄浦江上游干流堤防分岸段出现漫溢险情。

记者了解到，“烟花”过后，市水务局便开展了针对黄浦江防洪能力提升的6项专题研究，针对现状防汛墙、地形水位变化，有针对性地开展黄浦江中上游防洪能力和景观提升调研工作，通过“解剖式”“蹲点式”等调研方式深入基层，咨询行业专家、周边企事业单位和居民，在他们的建议下不断改进，最终形成黄浦江防洪能力提升总体布局方案。

“调查研究的根本目的是为了发现群众面临的问题和意见，找到症结所在，进而获得破解问题的‘金钥匙’。要多倾听基层百姓的意见建议，努力破解工程建设推进中的瓶颈难题。”市水务局局长史家明带领同事重点检查薄弱岸段，牵头开展各街镇村民与相关部门的问卷调查，广泛听取基层民意。

据市水务局介绍，该工程基于国内外类似潮汐河口海岸城市防洪体系分析调研，统筹考虑流域与区域、现状和未来的关系，创新提出“河口挡潮闸+堤防”组合韧性防洪体系布局，以实现上游段百年一遇防洪标准、中游段千年一遇防洪标准，应对气候变化难题。

优化设计，把墙隐藏起来把滨水空间留给百姓

不仅防汛标准高，堤防设计还以“更生态、更优美、更具活力”为设计导向，并对标国际，深入调研国内外先进城市相关案例和理念。据介绍，市规划和自然资源局会同市水务局组织开展《黄浦江两岸（中上游）堤防与生态景观专项规划》，以“突出生态优先、锚固生态基底、促进开放共享、彰显文化特色、联动区域发展”为理念，在黄浦江中上游沿岸形成“一江五岸段，双心八节点”空间结构，以实现黄浦江滨水公共空间贯通和品质提升。

“不仅要看到过去和现在，更要看到未来，不要把眼光只放在自己的一亩三分地上，要高视点全局谋划，才能处理好防汛安全韧性和滨水空间开放之间的关系。”史家明说，“我们要建设‘韧性堤岸，人民浦江’，摒弃原来简单的加高建墙方式，通过优化设计，把墙隐藏起来，把滨水空间留给百姓，让人们得到更好的亲水体验。”

居民群众也纷纷对滨水空间建设建言献策。有人表示，江边路长林多，照明设备、休息平台、垃圾桶等基础设施不可少；景观的提升也要考虑乡村振兴，结合当地特色；希望多一些亲水平台设计，增设部分支河桥梁便于通行。还有人担心施工会对村里造成交通安全、噪声、扬尘等方面的影响。对此，市水务局到松江区叶榭镇徐姚村开展“爱堤护堤，保护水环境”活动，除了普及水文化知识外，还向村民介绍工程改造情况。“主动和群众交朋友，打消他们的种种顾虑，才能真正解决问题。”相关负责人表示。

据悉，主题教育开展以来，市水务局共确定89个调研课题，通过实地走访、调查问卷、座谈访谈等方式深入基层一线、深入企业村居进行调查研究，坚持问题导向，把听民声、干实事、破难题放在突出位置，广泛听取市民群众意见，深入分析研究，以推动解决本市一系列涉水问题。

作者：张天弛

摄影：周俊超

编辑：施薇

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