零排放货运示范区是什么？

杜涛

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7月27日，中国环境科学研究院机动车排污监控中心副主任尹航在介绍“零排放货运示范区场景分析”时透露，“正在协助生态环境部大气司研究零排放货运示范区政策，希望通过示范促进新能源货车高质量发展。”

“创建零排放货运示范城市政策，主要就是以城市为核心申请零排放的货运示范区。”尹航说，当然，以城市为核心并不意味着某个城市必须全域选择，也可以是城市内部的某个区域，甚至可以是专门的货运通道，工作内容包括货运结构优化、高效运输方式的探索，中重型货车和非道路机械的零排放化等，零排放货运示范城市将得到一定的政策和资金支持。

尹航提到，创建零排放货运示范区目标就是让示范城市形成绿色运输的格局，保证重点行业清洁运输的比例达到80%的要求，因为现在政策还在制定的过程中，目前初步设想到2025年能够推动中重型货车渗透率从现在的5%-6%提升到20%左右，同时创建若干典型的零排放运输场景和零排放通道。

在尹航看来，讨论零排放交通愿景，中重型车转型是非常重要的内容。去年11月生态环境部发布深入打好柴油货车污染治理攻坚战，除了提出运输结构调整的要求，还针对新增的公交、出租、物流、清洁环卫等车辆提出新能源比例不低于80%。

尹航表示，地方政府有很强的减排需求。他列举调研的数个地区作为案例：河北省近两年新能源中重型货车推广是非常快的，很重要的原因就是河北省全面推进钢铁、焦化、水泥这些重点行业创建环保绩效A级企业的要求，清洁运输就是其中一项重要的要求，要求大宗原材料运输必须80%以上都采用清洁运输的方式，或者是新能源车辆，就是从政策层面推动企业采购零排放的货车。

唐山钢铁企业目前已使用3000多辆电动重卡，通过对其中2家企业电动重卡使用过程的数据分析，无论是日均行驶里程、行驶时长，使用情况都是非常稳定的，运行范围主要就是港口到钢铁厂的矿石运输，或者是从钢铁厂运送制成品到天津地区，使用效果还是非常好的。

包头煤炭运输采用车电分离的模式，降低整个初始投入成本，根据测算，1公里使用电车要比使用柴油车价格便宜1.1元左右的水平，按照每年18万公里的测算节省成本就是十九万，已经可以看到经济上的可行性。

通过以上调研，尹航觉得新能源重卡在技术上已经具备了一定的可行性，但是需要政策来助推发展。

“创建零排放货运示范城市政策，主要就是以城市为核心申请零排放的货运示范区。”尹航说，当然，以城市为核心并不意味着某个城市必须全域选择，也可以是城市内部的某个区域，甚至可以是专门的货运通道，工作内容包括货运结构优化、高效运输方式的探索，中重型货车和非道路机械的零排放化等，零排放货运示范城市将得到一定的政策和资金支持。

尹航表示，创建零排放货运示范区政策有几项重点任务：分别是构建清洁运输发展体系，提升清洁运输水平，特别是在重点行业进行零排放车辆的替代，重点行业场内车辆，原则上必须全部采用零排放货车；重点区域、重点行业原则上都要使用零排放机械；构建零排放的典型场景，形成可复制可推广的模式，通过以点带面，推动中重型货车的发展，地方需要根据实际情况配套建设各种基础设施，出台路权优先政策和税费优惠的鼓励政策；完善配套政策体系，实现政策协同优化，淘汰老旧车和高排放车，统筹路权管理，创新整车租赁、电池租赁的创新商业模式，运用财税政策减少企业投入和运营成本，包括基础设施建设、运力保障，全面降低零排放中重型卡车的推广成本。